中美关系处于重大转折点

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外论选读2012-11-1
         中美关系处于重大转折点

英国《金融时报》 杰夫•代尔 华盛顿报道 2012-11-01 (www.ftchinese.com)
有关政治僵局和既得利益的抱怨没什么不寻常，但是，当华盛顿圈内人士对中国提出这样的批评时，就让人意外了。
美国大选前夕，华盛顿的人们担心政界人士能否在11月6日投票日之后达成预算协议，以避免“财政悬崖”。但美国的中国观察人士担心，北京即将迎来一个类似的关键时刻。中国共产党正准备在两周内让下一代领导层亮相。
即将到来的领导层换届，使美方对中国看法的转变明朗化，从迅速摆脱2008年金融危机的势不可挡的经济增长发动机，到人们更为熟悉的叙述：面对强大的利益集团，政府无法做出艰难的决策。
“中国和美国现在都处于一个关键的转折点，需要对以往的方式进行重大改革，否则它们将面临真切的经济危险，”白宫前官员、现在是布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员的李侃如(Kenneth Lieberthal)表示。“在美国，关键在于我们的财政形势；在中国，关键在于需要进行重大经济结构调整。”
尽管中国经济10年来年年实现接近两位数的增长，美方对中国国家主席胡锦涛和总理温家宝逐渐形成的看法是，这两位领导人在推行经济和政治改革方面表现欠佳。
北京方面多年来一直在谈论有必要改变中国经济模式，使其从投资和出口转向消费和服务。温家宝等政治人物还谈到有必要实行更加开放的政治体制。
尽管美国一直有人对中国领导人推动此类改革的能力表示怀疑，但过去一年里，这种对中国改革前景的悲观看法变得普遍。
在以往的领导层过渡阶段，观察人士将很大一部分注意力集中于中国新领导人的生平和个性。这一次，各方在更大程度上聚焦于这样一个问题：中国的政治体制是否已在太大程度上被特殊利益堵塞，以至于难以处理棘手的问题？
“问题并不在于新一代领导人会否出台改革，而是在于他们能否实施这些改革，”美国前驻华大使芮效俭(Stapleton Roy)表示。他表示，国有企业在过去10年期间取得的成功，已经制造出一个“弗兰肯斯坦的怪物”，连党都不容易掌控。“它们的垄断地位让它们获得巨大财力，它们用这些资源来推进自己的议程，”芮效俭补充说。“这听上去跟我们在美国面对的局面有点相似。”
乔治华盛顿大学(George Washington University)中国问题专家沈大伟(David Shambaugh)表示，过去3年里，中国出现了一段“倒退期，体制似乎无法采取主动”。
面对国有企业、解放军、地方官员和政府官僚机构的反对，新一代领导人能否推行改革？他对此表示怀疑。
“这套体制正趋向脆弱、硬化、萎缩，”他表示。“它正显示出一些王朝衰败的典型迹象。”
2009年至2011年期间担任美国驻华大使的洪博培(Jon Huntsman)与中国新一代领导人中的一部分人有过一些来往。他形容预期将出任国家主席的习近平“气定神闲”、“自信”和“富有魅力”。
这与胡锦涛形成反差。美国官员们有时觉得他们与胡锦涛之间的关系疏远，甚至冷若冰霜。
“（习近平）是一个务实的人，他很清楚应该如何对付体制、军方、太子党和党，”洪博培表示。
但是，通晓中文、曾角逐共和党总统候选人的洪博培相信，两三年内，快速改变的中国社会将给习近平带来压力，要求他拿出一个政治改革的议程。“如果人们看不到一份行动计划，那么紧张状态将大幅升温，”他表示。
过去3年期间，中国的外交政策往往比以往更加强悍。因此，观察人士也在寻找各种线索，看新一代领导层是否将在中国应如何与世界其它国家打交道的问题上带来不同视野。
译者/何黎