[导读]公安部再次重申：不得歧视、辱骂、殴打，不得用游街示众、公开曝光等侮辱人格尊严方式羞辱卖淫女。公安部治安管理局局长刘绍武：“以前叫卖淫女，现在可以叫失足妇女。特殊人群也需要尊重。”
 
本报讯 （记者陈宁一）11日，公安部治安管理局局长刘绍武在公安部工作会议上表示，公安部将继续对娱乐场所组织严格日常管理，辅之以常态化暗访侦查，做到每周不少于一次的检查，以严防涉黄违法犯罪出现反弹。
公安部要求各地严格按照《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》和有关要求，强化对娱乐服务场所的日常治安管理，严格娱乐服务场所备案，强化保安员配备，强化治安、安全方面的软硬件设施和技防建设。目前，各地公安均进行了一些尝试，娱乐场所数字信息化管理趋势逐渐清晰。
刘绍武介绍，公安部将继续组织严格日常管理，辅之以常态化的暗访。对娱乐场所做到每周不少于一次的检查，明察加暗访。
刘绍武表示，严厉打击之后，对于娱乐行业，不是关得越多越好，而是合法经营的越多越好。
开展教育挽救失足妇女工作
11日，刘绍武在公安部工作会议上称，“以前叫卖淫女，现在可以叫失足妇女。特殊人群也需要尊重。”
早在11月28日，公安部会同人力资源和社会保障部、卫生部、全国妇联下发通知，要求各地做好教育、挽救失足妇女工作。要求保护卖淫妇女人身权和健康权、名誉权、隐私权，不得歧视、辱骂、殴打，不得采取游街示众、公开曝光等侮辱人格尊严方式羞辱妇女，要严格做好信息保密工作。
对卖淫妇女视违法程度，区别情形予以处罚，对被强迫卖淫的受害妇女，迅速解救，一律不得进行处罚，并启动对受害人刑事救助机制。公安部治安管理局副局长徐沪介绍，公安联合妇联、卫生、人力资源、民政等部门一起帮助失足妇女，使她们能正常回归社会。
■ 链接：公安部挂牌督办54起案件
根据6月13日全国公安机关“2010严打整治行动”和6月22日治安系统整治行动电视电话会议的部署，全国公安机关组织开展了以打击卖淫嫖娼、淫秽表演等淫秽色情违法犯罪活动为重点的打击黄赌毒专项行动。7月27日晚，公安部治安管理局10个督导组，在不事先通知的情况下，现场督办6省市公安厅局对8个城市10家涉黄违法犯罪问题严重的娱乐服务场所进行集中精确打击。此次集中行动，在公安部属第一次，对全国形成强烈震动。
公安部于7月20日、10月3日、10月30日连续下发通知，反复要求各地突出打击重点，严打淫秽色情违法犯罪活动的组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”。同时，公安部亦在8月3日、9月1日、10月15日连续下发三次通知，先后挂牌督办了54起重点案件，并实地督办浙江省杭州市郑勇等人组织、强迫卖淫案、上海市宣宫夜总会尹庆等人组织淫秽表演等重点案子。对挂牌督办的案件，逐一明确具体的责任人，成立专案组侦办。彻查案件犯罪事实，深挖幕后“保护伞”，并严格按照规定，逐一倒查、追究、通报有关人员监管失职责任。本报记者 陈宁一
■ 成果：381家违法场所被查处
8月20日，公安部将27个暗访组在暗访中发现的381家违法经营场所名单通报各省区、直辖市公安厅，要求各地报告当地党委政府，组织全面彻底的查处行动。各地公安机关迅速开展查处整治，各警种分工配合，依法侦办了一批问题严重、在当地有影响的犯罪案件，各地形势明显好转，涉黄违法犯罪活动总体上受到强力遏制。(新京报 本报记者 陈宁一)
如果不是12月10日公安部的一次工作会议披露信息，也许不少人还不十分清楚，从6月起，公安部部署开展了一次以打击卖淫嫖娼、淫秽表演等活动为重点的“打击黄赌毒专项行动”。（12月11日《新京报》）
新京报社论：让扫黄执法归于常态成效更好
其实，过去几个月，关于此次全国性的行动，也有一些零星消息传出，但是，和过去声势浩大的“专项活动”不同，这次行动似乎“做得多说得少”，不像过去很多“轰轰烈烈”的扫黄行动，至少没有在舆论层面掀起太多的波澜。虽然舆论层面看起来很安静，实际效果却不小。据北京统计，相对于2008年，全市涉及卖淫嫖娼警情大幅下降，下降幅度达56%。公安部此次会议通报，经过整治，全国涉黄违法犯罪案件10月份同比下降18.4%。
此次专项行动的成功主要是由于两个策略。一是公安部组织了大面积的暗访，据了解，公安部先后于今年6、7月份抽调专业侦查力量组成27个暗访组，前往4个直辖市和20个省、自治区的30个大、中城市。7月27日，公安部又派出10个督导组，分赴吉林、上海等6省市的8个城市。大规模的暗访，的确发现了许多隐藏的问题，甚至发现超过半数的被暗访单位存在违法违规现象，这样的成果是公开调查所难以实现的。
需要说明的是，暗访取代不了地方的“明察”，地方的治安，第一责任应当由地方公安部门承担，为什么暗访发现那么多严重的问题，平时地方公安部门没有发现。暗访策略的成功，这反过来也说明地方治安管理的松懈，这亟须从制度上进行弥补，如明确地方公安部门在打击黄赌毒上具有刚性的责任，若打击黄赌毒不力，地方公安一把手必须下台负责。
二是此次扫黄打非，注意保护违法女性的隐私权。公安部要求各地公安机关“坚决制止游街示众等有损尊严的做法，要求充分尊重和保障人权”。简单回顾近期的一些和扫黄相关的新闻，整体看起来确实都比较“平淡”，没有展现出以往人们印象中的一些扫黄新闻“特色”。肆意曝光涉黄人员隐私或者游街示众的执法行为没有见到。
扫黄和打击其他违法犯罪活动相比，有着很强的特殊性。尤其是卖淫女的特殊身份，很容易让人忽略她们的隐私权。有些法治意识不强的执法者，还信奉一个错误理念：用公开她们的面目，甚至示众的方法来“杀鸡儆猴”。结果往往是，扫黄的现实效果适得其反，侵犯涉黄人员隐私权的执法行为，甚至冲抵了扫黄行动的合法性。
扫黄注重保护公民权利，维护公民尊严，不过这还不够，在现实中，一些地方公安部门在执法中任意侵犯个体尊严的“示众”做法依然屡见不鲜，每次“示众”发生后，也少见严厉的问责。那么，扫黄之外，期待公安部门在其他执法领域同样强调对人权的保障，执法者的行为建立在尊重权利的基础上，才能赢得民众的支持。(新京报)