停火协议濒死　乌欧俄拒拔喉

2014-10-7东网新闻与时评

普选争议：东方日报A1头条：占中延烧　瘫痪立会
10月07日(二) 01:00
【on.cc东网专讯】 “占领中环”行动昨日踏入第九日，对香港经济及民生造成严重影响。正当三大占领区金钟、旺角及铜锣湾的集会人数昨日大减、学联与政府同意展开对话，令受影响市民刚开始看到一丝曙光之际，在占中行动中沦为“大配角”的泛民主派议员，疑似为了重夺“镁光灯”而发动新一轮“占领议会”行动，透过“冧友”及“拉布”等手段，企图全面瘫痪议会、拖垮政府施政，令到社会已讨论多时的低收入在职家庭津贴、公务员加薪等多项涉重要拨款及法案势危，最终“埋单找数”的只是基层市民及一众公务员。而原定于明日复会的立法会大会，亦可能因保安理由而被迫首次延期。
受占中影响，立法会连日来已先后取消逾十个委员会会议，当中包括原定上周五举行、负责审议政府拨款的财务委员会、《私营骨灰安置所条例草案》委员会，以及本应于昨日举行、专责处理壹传媒集团主席黎智英向多名泛民议员秘密捐款丑闻的议员个人利益监察委员会会议等。而由上个立法年度留下、有待立法会及财委会审议及表决的重要法案及拨款，则计有低收入在职家庭津贴、上年度的公务员加薪方案、以及俗称“三堆一炉”的扩建堆填区及兴建焚化炉前期工程拨款等。
泛民早前已总动员几乎全体议员，加入专责审议政府工程拨款的工务小组委员会及专责审议政府开位建议的人事编制小组委员会，令两者泛民委员人数，首次大比数多于建制派，变相操控了该两个极为重要的委员会。泛民“饭盒会”新任召集人、公民党党魁梁家杰昨更进一步表示，街头的“占领精神”将延伸到议会作长期抗争，具体如何进行将稍后公布。民主党议员何俊仁亦称，议会内外都会有“不合作运动”，泛民夺取了两个小组的控制权后“好多嘢可以做”，包括拖延拨款申请，令政府“头痕”。
建制派议员批评泛民有关举动，会严重影响各项经济、民生议案。体文界议员马逢国表示，泛民现变相主导两个小组，令议程未去到财委会审议阶段，已可瘫痪政府开支。工联会议员王国兴直指泛民行动令两个小组“失陷”，担心泛民会为所欲为，令政府工作及民生拨款被拉布，政府工程被拖延，使造价上涨等，最终还是市民损失。环境局局长黄锦星昨被问及有关问题时，亦指瘫痪政府施政只会令社会及市民受害，希望议员明白社会需要，一起面对。
与此同时，在占中期间一直“放暑假”的立法会大会原定明日复会，惟立法会主席曾钰成表示，担心在现阶段复会，会令立法会大楼与添马舰政府总部外聚集的示威者会重新大增，有需要考虑如何保证出席会议的官员及议员安全不受威胁，他会在今日谘询议员后作最后决定。据了解，不少建制派议员都反对在明日复会，担心泛民议员会在会上即场呼吁示威者重新聚集，包围甚至攻入立法会。若最后大部分建制派都反对复会，在法定人数不足下，会议极可能被迫无限期押后。
此外，学联与政制及内地事务局代表，昨晚于港大举行第二次筹备会议，政府在会上答应学联的三项对话原则，包括平等尊重及有多轮会谈等，但双方就对话内容有分歧，政府强调政改须在人大决定框架下进行，学联则要求在对话有结果前政府不可清场。双方今日会召开第三次筹备会议，期望正式对话可于周日或之前展开。
 
普选争议：美研究员指“占中剧本早在华盛顿写好”
10月06日(一) 19:08
【on.cc东网专讯】 美国政治智库“Land Destroyer”的研究员卡塔卢奇（Tony Cartalucci），再在该智库的网志撰文爆料。他在文中指，民主党创党主席李柱铭和前政务司司长陈方安生，早在今年4月访美时，已和美国国务院辖下的美国国家民主基金会（NED）及美国国际民主研究院（NDI）开会，阐述占中行动的计划、参与人物及诉求等。卡塔卢奇形容，这场行动在示威者真正上街参与前几个月，已在美国的干预下计划好。
卡塔卢奇发表的文章题为“整个占中行动在华盛顿写剧本”（Entire "Occupy Central" Protest Scripted in Washington），文中指该会议在美国华盛顿举行，长达1小时，由NED地区副主席格雷夫（Louisa Greve）亲自主持。李柱铭在会上除了详细讲述占中计划，并强调香港的角色是要将西方的法律及利益等传入内地。他和陈方安生亦称，因北京很在乎外国如何看其管治方式，故可利用这点来迫使中央政府在香港事务上让步。
卡塔卢奇指，美国在背后为占中出钱出力，故主宰占中的并非参与行动的香港人，而是华府及华尔街。他亦指摘，李柱铭和陈方安生在会上批评北京在香港前途上一意孤行，却和其他外国利益者同坐一房，主宰香港事务。由此可见，占中真正目的并非让香港人获得真普选，而是将占中背后、由外国势力支持的政治阴谋集团，送上权力位置，实现将香港软性殖民化，进一步分裂中国。
卡塔卢奇亦表示，虽然占中行动似乎渐渐平息，但根据美国在伊朗及泰国等地的行事方式，他认为美国可能会再次在幕后搞局，制造暴力事件，重新挑起紧张局势。

普选争议：示威者继续留守金钟铜锣湾
10月07日(二) 01:54
【on.cc东网专讯】 示威者凌晨继续留守金钟集会现场，入夜后有约500人留守，大部分人均已入睡，而在添华道附近，则有约10名警员驻守，现场气氛大致平静。而在铜锣湾集会现场，则只有不足100人留守，部分人席地而睡，部分则围圈进行讨论，现场有约20名军装警员驻守。

粤高速公路塞爆　市民抱怨：1小时行12公里
10月06日(一) 13:29
【on.cc东网专讯】 随着十?一长假接近尾声，全国交通流量迎来返程的高峰期。据了解，广州部分高速公路的进城方向均出现长长的车龙。有市民称，在广乐高速公路转机场高速公路上，一小时只能行驶12公里。
广东省内高速公路昨天开始迎来了返程高峰，就连一些国道省道也出现拥堵情况。据广东省交通集团监控中心称，昨天10时至15时，虎门大桥、广深等21个路段实施交通管制或出现堵塞。其中机场高速公路三元里收费站北往南方向或成为首个堵塞点。
另外，中国铁路总公司称，今明两天是旅客返程高峰期。单是10月5日，全国铁路发送旅客人次，与去年同期增长12%。全国铁路已加开临时班次列车共计324列。而全国铁路预计10月6日将加开418列。
铁路部门提醒旅客，今天是铁路客流高峰，主要大城市客流量大、出行时间集中，请旅客朋友携带车票及有效身份证件，并预留足够的时间进站。

中纪委驻人民日报社检查6单位　防新闻敲诈
10月06日(一) 12:10
 【on.cc东网专讯】 中央纪委监察部网站近日有消息指，官媒人民日报社召开党风廉政建设专项检查工作会议，检查的讨论部署工作。这次会议是为了推动报社党风廉政的落实和规范，强化政治及责任意识和制度执行力。
检查工作在编委会领导下进行，组成2个检查组，分别由中央纪委驻报社纪检组组长蒲增繁，及报社副总编辑兼机关党委书记阎晓明领军。是次检查将涉3个地方分社和3个社属报刊、企业等6个单位，主要内客包括，执行党风廉政建设责任制、贯彻防止有偿新闻及新闻敲诈等。检查结束后，小组提交报告予编委会，并向被查单位反映问题。
蒲增繁同时要求检查工作需视为政治任务，要有良好部署，按规范集中处理问题，亦要严守工作纪律和保密纪律，保持廉洁，在检查别人的同时，也要接受别人的监督检查。

国家版权局提高稿酬　业界称标准远远不够
10月06日(一) 07:11
【on.cc东网专讯】 国家版权局日前公布《使用文字作品支付报酬办法》，将于11月1日将原创作品的基本稿酬标准，由每千字30元（人民币?下同）到100元提高到80元至300元，而原创作品版税率维持3%到10%。
花城出版社编辑麦小麦表示，内地业界认为这个标准远远不够，大部分出版社的稿费已超于文件规定的稿费标准，对出版业影响不大，如按原来的标准，现时已不能吸引作者。广东人民出版社负责人何腾江认为新规意义不大，无论是出版社，还是报刊，早已自行执行标准，如没有优厚稿酬，根本拿不到好的稿件。何腾江又指，反而应该立法处罚不发稿酬的报刊，以及未经作者许可自行转载作品的报刊，从而使业界得以规范。

深政府机关五星旗有上无落　保安员：太麻烦不降
10月06日(一) 13:18
 【on.cc东网专讯】 内地法律规定五星旗“应当早晨升起，傍晚降下”，但在深圳，却无几个单位机构遵守，包括政府机关及民间机构，五星旗高挂的情况在深圳随处可见。有保安坦言，早升晚降太麻烦，故无遵守。
据观察所得，时至晚上6时多，深圳市城管局、深圳市中级人民法院、福田区委区政府办公大楼，以及驻港部队深圳基地营区大院等政府机关均任由旗帜飘扬，五星旗有升无降。其中好些旗日晒雨淋，残旧不堪，褪色模糊。福田区一间公立学校的保安被问及降旗问题时称，无听过降旗规定，后更反问：五星旗不是应该全日悬挂的吗？另又有保安员称因麻烦而无降旗。此情况也引起官媒人民日报的注意，其昨日发表文章称，升降五星旗是非常严肃的事，体现主权和民族尊严，只升无降行为不仅有损五星旗的权威，更严重违反了法律规定，必须制止和纠正。

内地多处烈士陵墓损毁严重　拆碑搭桥圈养鸡鸭
10月06日(一) 22:04
 【on.cc东网专讯】 上月30日为内地首个“烈士纪念日”，以纪念烈士的壮烈牺牲，提醒人民珍惜现有的和平。但是近日有部份烈士纪念设施被发现损毁严重，其中有将士纪念陵园被拆做桥面、烈士纪念园被发现用来饲养家禽，甚至有烈士陵园被揭发用来开发商业用地。有专家认为，政府应对全国烈士陵墓进行全面调查，设立财政经费，用于维修及重建。
位于江西高安市的高奉战役抗日阵亡将士纪念陵园修建于1942年，园内葬有673名在高奉战役中阵亡的将士遗骸。但在“文化大革命”中，陵园被严重损毁，石狮、立柱甚至是烈士墓碑都被当地农民拆掉用来修桥、做桥面。
另外，南京抗日航空烈士纪念馆于2009年建成，不少抗战航空官兵的家属前来拜祭。其中镌刻着3000多名中国、俄罗斯、美国、南韩等国家航空烈士的英雄纪念碑，因长期被雨水浸泡，纪念碑的大理石板开始脱落，一些烈士的名字已模糊不清。此外，福建长乐一个地下党革命烈士纪念园曾被发现用来养鸡养鸭；河南洛阳的烈士陵园亦被揭发用来开发商业用地。对于陵园没有被妥善保护，有专家认为，政府应对全国烈士陵墓进行全面调查，设立财政经费用于维修及重建，同时为无名烈士修建抗战无名烈士墓。中国井冈山干部学院教研中心主任陈胜华称，“当年许多牺牲的烈士尸骨无存，甚至连姓名、照片都没有留下来，至今连一块墓碑都没有，国家应该在烈士墓修葺方面加大财政投入。”另外有网民认为，“烈士陵园竟被破坏，这是对烈士的大不敬”；亦有网民调侃，“在烈士墓地搞房地产，买了还睡得着吗？”

中国客游日例必讲价打折　小孩洗手盆便溺
10月06日(一) 20:31
【on.cc东网专讯】 十．一长假期间，不少内地人选择举家大小到外地旅游，其中日本及南韩向来是大热的国家。央视今日报道，在受访的一些日本商户中，有些认为内地旅客整体质素已较以往有所提升，但也有商户指出内地旅客不文明行为，例如让小孩在洗手盆小便。对此，有网民直言“国人素质太丢人了”，也有人调侃说：“地铁都撒尿，这个算文明的”。
报道中有商户以“让人大吃一惊”来形容内地旅客让小孩在洗手盆内小便，同时指其中一个文化差异，往往可反映在购物时的讨价还价，“我们店是不打折的，所有价格都写得很清楚的，但中国游客都会很执着，非要打折，这时候我们只有拒绝”。
另外有在景点骑单车载旅客的人力车车夫称，内地旅客不理任何情况，会突然冲到路中拍照，“因为这边能看到天空树，他们就去拍照，可是当时还是红灯”，并呼吁内地游客能够遵守交通灯讯号。
三亚海滩禁裸泳裸晒　4男屡劝不听被拘10日
10月06日(一) 13:14
【on.cc东网专讯】 海南三亚知名旅游景区大东海公共海滩，今年春节以来因出现众多裸泳裸晒的中老年男子而备受关注。为促进文明旅游，三亚坚决向裸泳裸晒说“不”，三亚严禁公共海滩裸泳、裸晒行为纳入常态化管理。自开展整治行动以来，已有4名男子因屡不听劝，被依据相关法律规定均处以行政拘留10日的处罚。
 
三亚大东海海滩早前有男泳客将泳裤脱至一半晒日光浴。（资料图片） 

内地媒体昨走访三亚大东海旅游区，发现目前公共海滩上晒太阳的中老年男子几乎没有“裸”行为，裸泳裸晒集中区域竖起禁止裸泳裸晒的警告牌。据悉，在裸晒的游客中，部分人患有皮肤病，需通过日光浴缓解，治疗时需脱掉衣物。而十.一期间还加强人员配备，每半小时巡逻一次，现时该种裸泳裸晒的现象基本上不存在。
三亚警方称，专门安装预防裸晒专用监控摄像头，对大东海沙滩进行实时监控，并在沙滩一线安排警力进行全天值守巡逻，对于不听劝告违反法律规定者依照相关法律进行处罚。据了解，今年以来，该局当场劝阻裸晒人员660馀人次，已将严禁公共海滩裸泳、裸晒行为纳入常态化管理。
解放军大换血　习近平培养自己人
10月06日(一) 17:35
 报道称，许其亮（左上）、马晓天（右上）、张又侠（左下）及吴胜利（右下），能与习近平（中）“互通声气”。（资料图片） 

【on.cc东网专讯】 海外多维新闻网报道，随着四中全会临近，解放军人事调动不断增加，国家主席、中央军委主席习近平正换上自己的亲信，强化中基层干部培养。报道称，陆军中坚将领所在集团军大幅换血，一方面清洗涉贪遭调查的中央军委前副主席徐才厚嫡系，亦换上习近平自己信得过的将领。
据统计，在18个集团军之中，继年初5个集团军更换军长之后，沈阳军区第16军、济南军区第26集团军两名军长近日换人；同时济南军区所属第54、第20集团军，以及南京军区所属第12、第31集团军共4名军政委亦换人。报道指，习近平因父亲因素与历练，获得军方的支持。
报道称，包括已升任军委会副主席的许其亮、空军司令员马晓天、海军司令员吴胜利、总装备部部长张又侠4名军委会委员，以及其他高级将领也都能与习近平“互通声气”，这种情势容许习近平采取更激进的手段强化军中改革与反腐，处理外交和主权问题。
报道又指，外界最近观察到一个细节，习近平今年8月1日之前仅晋升4名上将，是2010年以来人数最少的一年。而近日已有多名军官获晋升为中将且都不满60岁、出身基层，或来自精锐作战部队。报道指，由此可看出，习近平在部队用人，更看重综合素质和实际指挥能力，也开始更注重形成公平合理的军官晋升制度。

美国前总统卡特访华受辱　想即时收拾行李回国
10月06日(一) 20:31
 美国前总统卡特据报上月访华时受冷待。（资料图片）  1/2 

 
【on.cc东网专讯】 美国前总统卡特1978年12月15日宣布华盛顿与北京建交，上月卡特访问中国，出席中美建交35周年的多个活动，据随团访问的美国学者奥维尔?谢尔（Orville Schell）形容，卡特当时所受到的接待，简直可说是一个“耻辱”。
据谢尔在《纽约书评》网页撰文表示，在行程期间他听到卡特的一名亲信说，中方的招待处处设限，让卡特几乎受不了而差点立即收拾行囊回国。
谢尔说，卡特此行第一站在人民大学演说，他还以为演说的题材是有关两国关系的发展，但原来节目的主题是现在内地很流行的财经论坛，卡特的演说只拨出一点点时间，而且只有一个人向他发问。
谢尔又表示，最令人难堪的，就是卡特获邀出席人民大会堂的宴会。出面招待的是中国副主席李源潮，他先来一段简短演说，然后大家就在这个谢尔形容是“犹如一个大坟墓里面的洞穴”开始进餐，座位很多都是空置的。谢尔说，这时有个中国学者在他耳边悄悄说，习近平几天之前才与津巴布韦总统、被国际孤立的穆加比见面，这个中国学者还说，习近平这一刻就在人民大会堂隔壁的一个会议厅宴请马来西亚国家元首。谢尔说，但习近平连顺便跟卡特打个招呼都省了。
谢尔说，第二天他买了6份中文报纸，但完全没有卡特的消息，只有英文报章刊登一段短短的报道，标题是“中美建交火鸡宴”，还附有一张照片，照片没有卡特，只有一群学生在宴会上表演。谢尔称，人民大会堂的宴会，让他感到受到“耻辱”的感觉。他说，中国经常强调中国在历史上受到外强欺侮，现在他们好像是角色倒转的做法。
日媒曝中国大量新潜艇服役　日提升反潜能力应对
10月06日(一) 22:22
 日本为应对中国提升反潜能力。（资料图片） 

【on.cc东网专讯】 日本媒体前日以《日本为应对中国提升反潜能力》为题报道称，考虑到中国大量新潜艇服役，日本防卫省、自卫队开始积极提升潜艇探测能力，着手在2015年度开始新型反潜直升机的开发工作。目前的建造计划为80架，用以应对装备了最新型潜艇的中国海军。
据海上自卫队表示，中国除了降噪系统强大、巡航里程长的最新型潜艇数量增长迅速外，航行海域愈发广阔也使得日方舰艇和直升机难以探测到中方潜艇，因而决定加速提升护卫舰、潜艇等的海上作战能力。
报道指日方拟提升的两种装备性能，包括舰载反潜直升机，以及拥有较长巡航距离、能够在广阔海域进行监视的巡逻机，预期新型直升机于下年度开始研发，到2022年度结束并装备实战。
另外，海上自卫队将在2016年度于横须贺基地组建由约40名潜艇和声呐专家组成的“反潜作战评价队”。新型巡逻机上也将装备能够实现对声呐收集到的数据进行共享的设备。这种防止护卫舰遭到攻击的反潜直升机将由三菱重工等企业负责生产。
日海保两年添10新船　钓岛专属队将配备12巡逻船
10月06日(一) 11:17
 
日本海上保安厅新服役的两艘巡逻船，负责钓鱼岛的第11管区。（互联网） 

【on.cc东网专讯】 中日钓鱼岛主权争议持续，《参考消息网》今日引述日媒报道，谋求11月实现中日首脑会谈的安倍政权，眼下仍在积极推进强化钓鱼岛领海警备的行动，9月两艘大型巡逻船已经在负责钓鱼岛诸岛警备的海上保安厅第11管区海上保安本部部署完毕，预计日本海上保安厅两年多时间建造10艘新船。
日本《朝日新闻》昨发表题为《海上保安厅加强对尖阁诸岛的巡逻》的报道称，9月底起在海保服役的两艘巡逻船名为“竹富”号和“名仓”号，长96米，排水量1500吨，本月下旬将首次在钓鱼岛周边海域执行任务。
在2015年度之前，下关、横滨、玉野三个造船厂总计将有8艘新船建造完成并交付给海保。每艘船的建造费用约57亿日圆。按照海保官员的说法，对于海保来说，两年多的时间花费570亿日圆建造10艘新船实属罕见。
报道又指，海保自2012年9月对钓鱼岛诸岛实施“国有化”后，就开始被迫应付不断侵入领海的中国公务船。当时第11管区只有7艘大型巡逻船，只能依靠来自全国各个管区的支援，但也导致其他管区怨声载道。到2015年度结束前，算上新建造的船只在内，第11管区将拥有19艘大型巡逻船。其中12艘将作为“钓鱼岛专属队”执行任务。

美指中国网络攻击　企业每年损失数十亿美元
10月06日(一) 07:23
【on.cc东网专讯】 美国联邦调查局长高铭周日说，中国正向美国在发动一场攻击性网络战，令美国商业每年损失数以十亿计美元。
高铭在CBS电视台《60分钟》节上说，多国寻求窃取美国公司机密，当中以中国居首，并指几乎每一家美国大公司都成为目标。
高铭说，中国发动网络攻击所导致的每年损失不可能计算，但以数以十亿美元计。\

伊波拉疫情：全球3439人病死　感染者7500人
10月07日(二) 04:59
 【on.cc东网专讯】 世界卫生组织最新统计显示，在西非等地爆发的伊波拉病毒疫情目前已造成全球3439人死亡，受感染人数已上升至近7500人。除西非的国家外，美国也出现了首宗伊波拉病毒感染个案。
据世卫最新统计，目前伊波拉病毒导致死亡的病人全部集中在西非国家。伊波拉病毒感染人数目前已上升至7492人，其中包括1名在美国的感染者。
世卫称，在伊波拉病毒爆发最严重的利比里亚、畿内亚和塞拉利昂3个国家，已有3431名感染者死亡。

伊波拉疫情：西班牙助护中招　欧洲首宗感染个案
10月07日(二) 02:38
【on.cc东网专讯】 西班牙一名助理护士在马德里一家医院确诊感染伊波拉病毒，是第一次有病人在欧洲感染伊波拉。
这名在卡洛斯三世医院协助治疗伊波拉病患的助护，初步检验结果呈阳性反应。
该助护为治疗两名西班牙神父的医疗团队成员；帕哈雷斯神父在利比里亚染病，8月在卡洛斯三世医院留医后去世。别霍神父在塞拉利昂染病，于9月25日死于伊波拉。

神州观察
治理污染靠批示　以法治国成空谈
10月07日(二)
领导批示高于制度，红头文件大于法律，这是中国政治的潜规则，也是中国人治社会的特征，如果这一弊端不解决，以法治国终究只是纸上谈兵。
习近平日前对内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区的环境污染问题作出重要批示之后，自治区党委书记、主席马上召开紧急会议贯彻落实，内蒙环保厅紧急约谈各盟市环保局长，整个十一假期，比工作日还忙。而在此之前，当地官方对污染丑闻极力否认，甚至有环保局长称，以“人格担保”没有此事。但习近平一个圣旨下来，当地官员再没有异议，反而加码落实，承诺入冬前处理完污染物，态度变化之快之大，让人难以相信。
但值得思考的是，当地污染问题长期没有得到及时治理和惩处，中央领导一批示，为何就立刻雷厉风行起来呢？中国法律规定有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，只要违了法就要被禁止且能被禁止，但现实却是违法者一直违到领导重视了才被禁止，这还算是执法必严吗？中国不是通过制度管人管事，而是强调“领导重视”，这是时代的悲哀。
与此类似的事件并不鲜见，河北阜平是距离北京很近的一个贫困县，自从习近平到访后当地就成为扶贫“特区”，不到一个月各方注入三亿元扶贫资金，这一数字是阜平过去二十年全部扶贫资金总和的一点五倍。
习近平所到过的骆驼湾村，更是贵客盈门，天天有人来，日日有好事，政府甚至组织数十名工作人员清扫道路，粉刷墙壁。该村迅速被纳入国家重点扶贫村，不断有企业来谈合作，而且谈的都是“大项目”。河北省还成立“阜平扶贫攻坚领导小组”，省委副书记赵勇任组长，保定市委书记、阜平县委书记等亲自抓骆驼湾村未来五年的发展规划。在习近平没有探访前，骆驼湾村村民一日三餐的主食是红薯与玉米，村里三年没有任何扶贫资金与项目，似乎被公仆彻底遗忘。
只要领导关心，黄土变黄金，阜平脱贫在望，但其他贫困地区呢？全国那么多贫困地区，如果每个贫困村都要领导人关心之后才进行扶贫，习近平怎么顾得过来呢? 在扶贫方面，中国早就有各种各样的制度与法律，各级政府亦有相关的部门与人员，如果这些部门尽心尽职，严格按照法律法规办事，真正执政为民，中国贫困农民早就脱贫了，怎么可能现在还有几千万人连温饱问题都解决不了。即将召开的中共十八届四中全会，以建设法治国家为主题，但如果当局一直强调领导人权威，而不彰显法律的权威，依靠红头文件和批示治国，那么“以法治国”只能是一句空话。

阳光华夏
吃空饷屡禁不止　吞民膏其乐无穷
10月07日(二)
内地清理整顿，全国清退公务用车十一万四千多辆，清退吃空饷人员十六万二千多人，其中河北清出五万多人。这么多人坐吃山空，如果不清理，红色江山迟早被蛀空。
按照内地官方标准，一辆公务车每年的司机、油耗、折旧维修等，起码需要十五万元，十一万辆公务车相当于年耗费一百六十五亿元；公务员平均年薪约五万元，十六万人吃空饷，耗费民脂民膏八十亿元。日吃月吃，几十年下来，到底有多少民脂民膏被吞掉？
事实上，能吃空饷者非富即贵，或是官员的“七大姑八大姨”，他们很有背景或台子很硬。河南渑池县教体局局长的女儿，竟然在上学期间就已端上“铁饭碗”。俗话说，不要让孩子输在起跑线上，但有些孩子根本就不需要起跑，直接就站在颁奖台。还有很多官员的老婆，她们跟随老公每调任一地，就在当地吃一份空饷，而原单位的编制照样保留，赚取多份收入。
更荒唐的是黑龙江鹤岗市公安局原局长林胜先的吃空饷案。林在○七年涉腐败被判刑，但七年来鹤岗市相关部门却以未收到判决书为由，一直保留其级别、工资待遇，导致其多得工资三十五万元。林胜先一边坐牢一边领工资，这在世界法治史上也算是奇葩。
此外，山西省文水县原副县长王辉，被揭在县民政局十五年没上班，却一直领着工资。
吃空饷问题的整顿，几乎年年都搞，却屡禁不止，主要是每次清理都是雷声大雨点小，根本不到位，没有让吃空饷者感受到痛，更没有让滥发空饷者受到惩罚。俗话说，打蛇打七寸，只有对症下药，才能将吃空饷这个顽疾彻底根治，比如，迫使那些吃空饷者全数吐出来。这些空饷是国家的财产，是人民的血汗钱，凭甚么这些人可以不劳而获？
再比如，凡有吃空饷者的单位，必须追究一把手和相关人员责任。如果单位一把手不同意，谁能吃到空饷？吃空饷者和一把手及相关人员之间是否存在互相勾结、狼狈为奸的行为，应该彻查清楚，给公众一个交代，而且这些人应该以串谋欺骗罪送上法庭公审。
江西南昌市规定，超过清理期限若发现单位仍有两人或以上吃空饷，则对主要领导实行撤职处分；贵州赫章县则规定，将按吃空饷数额的五倍扣发单位公用经费，并从严追究主要领导及有关责任人责任。这些做法可圈可点，关键是要认真执行并不断完善制度。
针对吃空饷问题，归根结柢是要阳光施政，将政府的编制及预算都暴露在阳光之下，让全民进行监督。老百姓眼睛是雪亮的，众目睽睽之下，官员自然就无法为所欲为，黑箱操作，但如此一来，中共的执政地位势必受到强烈挑战，第五代有这么大的魄力吗？

世界视线
停火协议濒死　乌欧俄拒拔喉
10月07日(二)
乌克兰基辅政府与亲俄势力签署停火协议已有一个月，协议上月五日生效后，累计逾八十名士兵和平民于战斗中丧生，亲俄武装死伤数字不详。在亲俄武装主要根据地顿涅茨克市，政府部队死守市郊机场，力阻敌方取下乌东航空枢纽、无限量获取俄方补给长期作战。
政府军拒从顿涅茨克市机场撤出，是停火协议濒死的因素之一。另一致命伤是，虽然乌克兰国会通过让乌东享有三年有限度自治，但亲俄领袖不满意乌方开出的条件，威胁下月举行选举为独立铺路。冲突双方的叫价存重大落差，于前线设立三十公里宽缓冲区及将重型武装调离东部村镇的协订无从落实。
欧洲安全合作组织(OSCE)派驻乌东的观察员将从八十人增至一百六十人。前日，OSCE用作监察停火协议落实的无武装无人机抵达乌克兰，OSCE计划在俄乌边界和交战区域部署多达四架无人机。
OSCE力图挽救濒死的停火协议，乌克兰、欧盟和俄罗斯三方也无意拔喉。乌克兰月底举行国会选举，基辅当局此际宣布停火协议死亡，东西分裂危机势必加剧，乌东各地选民投票意欲进一步下降，总统波罗申科一动不如一静。
欧盟在奥巴马政府大力施压下，对俄实施多项制裁措施，俄欧经贸关系面临大倒退。停火协议好不容易才达成，欧盟半途而废，不依现有框架斡旋下去，意味着欧方要动用杀伤力更大的制裁武器，逼被指对乌东亲俄分子存巨大影响力的俄方让步，将自己逼入绳角。
俄方认为，西方力促乌克兰深化与欧盟关系、甚至加入北约，借以蚕食俄国战略空间。乌克兰民选总统亚努科维奇被亲西方势力推翻后，克宫加以反制，促成克里米亚半岛公投脱乌入俄。事已至此，西方因应克岛入俄发动的制裁攻势再猛烈，克宫已不可能回头。对克宫而言，让乌东和平进程处于半死不活状态，变相阻吓欧盟和北约招收乌克兰入会，不失为长期抗争的权宜之计。

透视镜 - 牛白羽 中美政治学者、
韩朝热络　中朝冷却
10月07日(二)
 朝鲜3高官借助仁川亚运开展的旋风式外访期间，韩朝双方进行了多次小范围秘密会谈。 

朝鲜究竟发生了什么事情？这是很多人最近关心的问题。人们都在讨论金正恩已经连续一个月没有公开露面的种种可能，紧盯着朝鲜新晋二号领导人黄炳誓和前二号人物崔龙海及朝鲜统一部部长金养健在仁川亚运会闭幕式上的一举一动，但却忽略了美国国务院负责东亚与太平洋地区事务的助理国务卿拉塞尔和国防部主管亚太安全事务的部长助理施大卫将于5至7日对韩国进行访问的消息。
拉塞尔和施大卫都是白宫内和奥巴马能在晚上睡觉前打电话聊天的人，也是美国国务院和国防部体系内具体负责亚太和东亚事务的执行层关键人物。根据美国外交决策体系，能同时指派隶属不同部门的两位高官结伴到一国访问，只有总统才有这个权力。这就说明，拉塞尔和施大卫这次结伴访韩，肯定得到了奥巴马总统的指派命令。而奥巴马总统在在黄炳誓等三人尚未离开仁川之际就迫不及待作出委派拉塞尔和施大卫到韩国进行访问的决定，显然是让他的两位心腹承担了不便名言的特殊使命，而这个使命，一定会和半岛问题有关，需要和韩国方面当面沟通。鉴于半岛目前的事态，我们不排除一种可能，即朝鲜已经就对美外交政策透过韩国对美国交底，美朝间的高层接触谈判可能在不久后就会提上台面。在拉塞尔和施大卫访韩之外，我们还要注意的是，在这次朝鲜3高官借助仁川亚运会闭幕开展的旋风式外访期间，韩朝双方还进行了多次小范围秘密会谈。对于双方会谈的内容，朝鲜方面对外一字未漏，韩国对外释放的消息内容也明显经过筛选过滤。那么在这种情况下，韩朝有没有就半岛问题，特别是就朝鲜的内政和外交政策转变深入交换过意见，外人就永远无从得知。截止目前，外界能得到的最有价值的消息就是说韩国曾提议重新举办“朝韩高层会谈”，对此朝鲜表示“愿意”，并主动表示希望在10月底或11月初重启会谈，再就是金养健表示“希望借此访问提升双方关系”。这些消息都说明，韩朝关系变暖已成不可逆转之势，韩朝双方在以后虽然依旧会打嘴官司，说狠话，但双边关系向前发展已毋庸置疑。
除此之外，外界还要注意的是，就像黄炳誓等打着参加亚运会闭幕式的幌子突访韩国一样，朝鲜外相李洙墉也趁着参加联合国大会的机会在时隔15年后访问了美国，并在和联合国秘书长潘基文的谈话中提到了朝鲜半岛的统一方式问题。而就在一个月前，分管朝鲜国际事务的书记、政治局委员姜锡柱还带团访问了欧洲四国，并在德国发出了希望改善朝韩关系的信号。上述种种迹像都可以表明，因坚持核试验而遭国际社会空前孤立的朝鲜当局，正试图以韩国──甚至于还可能包括美国──为突破口致力于扭转外交上的被动局面。
韩朝关系的这些积极变化和中朝关系的消极变化形成了鲜明对比。关注于中国对朝政策变化的观察者都知道，中国在新领导层更替后对朝鲜采取了更务实严厉的态度，在朝鲜核武试验后，中国遵照联合国决议加大了对朝鲜的经济制裁力度，已经连续九个月中断对朝鲜石油供应，并停止了双方的金融交易，这些制裁措施都让朝鲜即将到来的严冬更加难熬，国际收支也陷入了窘境。中国国家主席习近平对韩国进行国事访问，更是打破了长久以来先访朝后访韩的传统，尤其是对比于因国内骚乱而取消对巴基斯坦的访问后，中国方面曾公开表态会将中巴关系永远置于优先战略位置，朝鲜在中国外交政策中的位置已相当清楚。
在朝鲜方面，相对于在恢复“朝韩高层会谈”一事上的积极主动，在是否参加由中国主导的“六方谈判”问题上，朝鲜态度一直非常冷淡消极。在过去一年之内，因为亲中国的张成泽被清洗，中朝关系已经遭遇重大挫折。更明显的信号是中国领导人发给朝鲜的国庆贺电，朝鲜政府第一次将之放置到了次要版面的次要位置，这对极度重视外交礼仪的中朝来说，是非常罕见的事情。有中国媒体后来为朝鲜这样的失礼之举寻找托辞，但无论怎样解释，都无法改变以往都将中方贺电放到头版第一的长期惯例。
将以上韩朝热络、中朝冷却的对比摆到一起，相信任何人都能看出问题。因为缺少可靠情报支持，朝鲜国内有没有发生政治变局还很难讲，但最起码在外交政策层面，朝鲜已经开始重新布局，在这轮布局中，中美韩的重要地位已经进行了微妙调整。那么，针对朝鲜外交政策的变动，特别是针对其中国政策的变化，中国方面怎么认识？如果可能的话，我会在下篇谈这个话题。

中国与世界 - 梁云祥 北京大学国际关系学院教授
历史的吊诡──美越关系的演变
10月07日(二)
 10月2日，就在越南副总理兼外长范平明访问美国期间，美国政府宣布部分解除从1975年就开始实施的对越南出口致命性武器的禁令，允许向越南转让与海上安全有关的防卫装备，随后越南政府立即对美国的这一决定表示欢迎，并称这一变化将使两国收益。根据这一新的变化，越南将有可能向美国购买海岸雷达、地空导弹和反潜巡逻机等设备，以及为越战时美军遗留在越南的军事装备提供零配件等，当然也会相应提高越南的军事能力，尤其是提高其应付海上安全的能力。与此同时，有外电评论，美国对越南做出的这一决定是对中国发出的警告，即美国将帮助越南增强海上防卫力量以便应对来自中国的海上攻势。
然而，历史的吊诡之处就在于，正像人们常常说的那样，国际关系中没有永久的朋友和敌人而只有永久的利益。曾几何时，美国和越南是兵戎相见的对手和敌人，而中国却是越南的同志和朋友，如果将历史倒退40年，中越两国正在共同抗击美国侵略者，而且很大程度上正是由于中国几乎运用举国之力支持和帮助越南才使得越南在20世纪70年代中期把美国人赶出越南并建立起了统一的国家。即使在今天，中国和越南也不仅仅是邻国，而且都同为社会主义国家。可是具有讽刺意味的是，今天的越南却将中国视为某种安全上的“威胁”，而为了对付这一“威胁”却在谋求同过去的敌人美国在安全上进行合作。
其实，美越关系的变化并非始自今日，而且同中美关系和中越关系的变化密切相连。就在1975年越南完成国家统一前后，由于1972年中美关系的正常化和20世纪70年代中苏关系的进一步恶化而使得中越关系就已经开始出现裂痕，越南完成统一后更是公开同中国决裂而倒向了当时的苏联，不但在国内大规模反华排华，而且还入侵柬埔寨推翻了当时中国政府支持的红色高棉政府，以至于才有了1979年中越两国的战争，而美国在这场战争中虽未公开表态但很明显地站在中国一边，至少乐见中国教训越南，并且在整个20世纪80年代中越冲突期间，美越关系也处于冰冻期而没有丝毫缓和。然而冷战结束之后，中美越三国之间的相互关系都发生了变化，随着冷战后苏联解体和国际关系的总体缓和，作为越南后盾的苏联不再存在，越南为寻求新的国际空间，开始谋求同中国和美国及周边国家改善关系。在20世纪90年代初，中越关系恢复正常，越南也模仿中国开始实行革新开放政策并且同中国的经济关系日益密切，紧接着在90年代中期，越南同美国建交，两国关系得以改善，而几乎与此同时的中美关系却开始出现一些潜在性的竞争和冲突。当时的越南，在对华和对美方面采取的基本上是等距离外交，即利用同两个大国的稳定关系发展自己的经济，在中美矛盾中并无明显的倾向性，因而中越关系和美越关系都各自相安无事。然而进入21世纪之后，随着中国的迅速崛起，尤其是中国海洋利益的扩大，整个东亚国际格局和国际形势发生了巨大变化，中美之间不但继续在彼此的战略利益上有所冲突，而且中国同包括越南在内的一些周边国家的摩擦也开始增多，尤其是海上摩擦急剧增多，虽然中国同越南这些周边国家之间经济上的相互依存度在不断加深，但是安全关系却越来越成为彼此之间最主要的内容，即这些国家越来越需要其他大国来平衡中国崛起的力量和维护自己的安全，而此时的美国也正需要利用东亚国家来遏制中国力量快速增长对美国在这一地区的利益所带来挑战，于是美国打着“亚太再平衡战略”的旗帜不但强化了同其东亚盟国之间的安全关系，而且同越南这样的国家之间也开始强化安全方面的合作。
2003年11月，越南国防部长首次访问美国，美越两国开始就安全事务进行交流与合作，从2005年开始，美国就逐渐放松了对越南的武器出口，允许视情况而定向越南出售非致命性武器，2008年10月，美越启动了每年一次的助理副部长级的安全磋商，2010年8月，美国华盛顿号航母访问越南，并将两国的安全磋商对话机制提升为副部长级，并在寻找越战失踪人员、互换军事学员、加强海上搜救和应对突发灾难等方面进行合作，以及随后美国又推动建立美国和东盟领导人峰会以及推行“密西西比──湄公河合作计划”，同包括越南在内的一些东盟国家就打击偷渡、贩毒及开展环保、人力培训等领域进行合作，2012年6月，美国国防部长访问越南，并访问了过去越战中由美军使用过的金兰湾军港，并且双方约定将在核技术等领域进行合作，今年8月，美国参谋长联席会议主席又访问了越南，两国声明将继续加强军事合作，尤其要强化海上安全和训练方面的合作。总之，由于中美安全战略上的潜在性冲突，以及越南对中国在安全上的不信任，导致美国和越南两国的在安全问题上越来越接近，这次美国部分解除对越出口致命性武器的禁令，同样说明美越之间的军事安全合作日趋紧密。
美越关系的这种变化，至少说明在目前的东亚地区，意识形态已经不再是国际关系分野的主要标志，而国家利益、尤其是国家的安全利益才是决定国际关系的主要因素。当然，美越关系的发展仍然受到了一些制约，除去过去战争中遗留的一些问题之外，意识形态的不同也使越南在同美国打交道时会有所顾忌，越南也要考虑和平衡同其传统盟国俄罗斯的关系，即使和中国之间的关系，其实两国间也有很多共同的利益使得越南不可能丝毫不顾及中国。因此，不论美越关系如何接近，但是越南还不可能像日本、菲律宾一样成为美国的盟国，不过可以肯定地说，美越两国在安全上的合作对中国扩展海上利益会有一定的阻碍作用。