危机应对欠机制 亡羊补牢此其时

广州爆主题乐园门票代购骗局　涉额达百万元
07月11日(六) 12:55
【on.cc东网专讯】 一到暑假时期，许多大人和小孩都喜欢到主题乐园游玩，坊间也有不少网上提供服务团购门票，惟近日有传一名负责珠海长隆、广州长隆以及本港迪士尼乐园的“销售负责人”陈某，因涉嫌挪用巨额旅游套餐团购款项，被广州天河警方立案调查，有数以百计已订票的广州民众受影响，涉额可达数百万元（人民币．下同）。
据了解，周一有不少内地家长都收到一个“紧急通知”，指负责“亲子特价套票总销售及出行负责人”陈某于7月5日晚上被警方立案侦查，其代售的所有门票全部失效，涉及的主题主园包括珠海长隆、广州长隆以及香港迪士尼乐园等。据指陈某出售的“套票”连酒店住宿价格极低。受害人李女士表示，陈某提供珠海某乐园套餐包括一晚五星级酒店住宿、早晚两餐自助餐及6张门票，只需2000多元，而一般情况下仅6张门票的价值就差不多2000了，故价格极为吸引。
本港迪士尼乐园及广州长隆乐园等部分主题乐园事后均表示，陈某并非代理商，套票并非内部员工销售，“与我们无关”，亦没有所谓“亲子套票”。其中长隆更表示有听闻事件，澄清长隆目前只与正规旅行社或在线旅游网站有票务代理合作。有分析认为事件可能是一场骗局。不法分子以某内部员工名义促销特价票，让一部分人先成行，以吸引其他人购买，后来就用购买人的钱来垫付上一批人的票价差额，直至被揭发。而且由于在朋友微信圈内推销，利用口碑传播，不易被发现，使得上当的人愈来愈多。

日再提中国威胁论：华建钻油台作军事用途
07月11日(六) 12:25
【on.cc东网专讯】 日本防卫大臣中谷元表示，他很怀疑中国在中日中间线附近建设的石油开发平台，会转化为军事基地。日本首相安倍晋三昨日亦批评中国不顾日方抗议，不断扩建钻油台。有分析指，日方此言论是为了强化“中国威胁论”，为安倍内阁在国会通过安保法案制造借口。
据日本传媒报道，中谷元昨日出席众议院和平安全法制特别委员会的答辩时表示，中国在中日中间线中国一侧建设的石油开发平台有一处停机坪，这个停机坪上可以安装雷达系统，也可以作为空中侦察用的直升机和侦察机的活动据点，可能转化为军用用途。
但报道分析指，中国在日本主张的中日中间线中方一侧开采石油天然气是10年前的事，钻井平台也已经建成多年，此次安倍和中谷元突然拿中国的石油钻井平台做文章，把它想像成中国的军事基地，并以“不断扩建”让人联想到中国在南海的扩礁建岛，显然是为了强化中国威胁论，为安倍内阁在国会通过安保法案制造借口。

神州观察
危机应对欠机制　亡羊补牢此其时
07月12日(日)
美国纽约大学教授、着名汉学家孔杰荣上月十七日在美众院对外事务委员会亚洲和太平洋事务小组委员会上所作关于“中国的未来”听证会证词，最近被翻译成中文。在这篇题为《如何评估中国崛起的战略影响》证词中，孔杰荣谈了他多年来对中国内政外交观察所得的印象和看法，其中有一些值得我们警醒和深思的地方。
必须看到，尽管孔杰荣和中国的渊源颇深，但其证词始终是站在其服务的国家立场上，一些观点带有明显的美国式政治偏见，如关于南海问题的看法便是典型例子。但公允地说，他还是力图保持客观，如他开宗明义指出，对那些极度悲观或极度乐观的关于中国未来走向的预言，他并不赞同，他认为在可预见的未来，中国共产党没有多大可能会步苏联后尘，自然他也不认同中国正在变得愈发强大并将统治世界的观点。
如果孔杰荣仅停留于此，这篇证词就意义不大。孔以他对中国半个多世纪的观察，指中国政府眼看问题不断累积，却未能发展出一套有效处理问题的政治体制。在其所提到的问题中，包括惊人的环境污染、大规模的贪污腐败、劳工关系的紧张动荡、不公正的土地转让、不断拉大的收入不均、肆意独断的官僚系统、民族关系的紧张、天怒人怨的社会歧视、对人权律师和民间社会改革者不断升级的打压、受到支配的司法系统、对群众集会、新闻媒体、网络和社交媒体的空前管制等。这些问题很大程度上都是生活于其中的人们能够感知的，并不新鲜，孔的敏锐之处是，指出这些问题正激化民间的不满和愤恨怒火，在重大问题的中国经济或一次预料中的股市崩盘均可能加以引爆。
仿佛不幸而言中，目前这场股灾就是一个观察中国体制的窗口，当局的救市方式，亦印证了孔氏所说中国未能发展出一套有效的应对危机的制度。
此次股灾和当局的救市表现暴露出很多令人深思的问题：一是股民的非理性投机心态太重，缺乏独立的理性思考能力；二是当局起初对危机麻木不仁，判断失准；三是救市各自为政，缺乏协调，特别是救市章法紊乱，进退失据；四是民众离心离德，政府很难做到用行政手段强迫民众和自己拧成一股绳；五是可能存在一股利用制度漏洞发国难财的特殊利益者。这一切都说明，在市场经济发展二十多年后，一个高度集权的体制和社会动员模式已很难再控制社会，这就是今天中国面临的现实，也是此次救市失败的原因。
亡羊补牢，犹未晚也。听听孔杰荣的忠告还是有意义的，尽管其出发点并不是为了中国好。
阳光华夏
立法断网宜慎重　增加透明防滥用
07月12日(日)
内地近期就网络安全法草案向社会公开征求意见，其中授权官方在重大突发事件时可限制网络通讯。这是内地首次拟以国家立法形式对限制网络通讯作出规定，因而广受关注。
该条款的完整表述为︰“因维护国家安全和社会公共秩序，处置重大突发社会安全事件的需要，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，可以在部分地区对网络通信采取限制等临时措施”。业界人士在解读该条款时指出，重大突发事件官方限制网络的行为属于通讯管制。草案中提及官方可临时限制网络，特别强调要经过国务院批准，这个门槛非常高。也就是说，“限制网络”是在危及国家安全的情况下采取的特殊手段，与网络删贴和所谓“封锁消息”不同。但民间则把它看作官方“依法断网”，它使官方以后断网有合法性，从而断起来也就显得理直气壮。
民间之所以如此解读，是因为担忧立法将断网权赋予政府，公民的知情权和言论自由权可能因此受到更大限制。尽管草案也规定，必须是重大突发事件，且会影响国家安全和公共秩序，另外还要经国务院批准才可断网，也算是对地方政府随意断网设置了门槛，然而，对甚么是重大突发事件，官方和民间可能会有不同看法，官方为了稳定和秩序，自然会倾向把一些不重要的突发事件看作重大突发事件，从而提请中央政府断网。
因此，在这种情况下，国务院很可能会被地方政府骑劫而批准断网，果真如此，公民的知情权也就被剥夺了。
从现实来看，六年前新疆“七五”事件爆发时，新疆地方政府曾实施通讯管制措施，在掌握了暴徒通过互联网、短讯和长途电话进行煽动勾结、境内外勾结实施打砸抢烧暴力犯罪行动的证据后，新疆地方政府于翌日凌晨起实施“三断一限”局部通讯管制，即切断入疆互联网、手机短讯和国际长途电话，并对国内长途电话进行限呼。这一举措在当时引发争议，官方认为它为迅速有效地处置“七五”事件、平息事态、维护新疆大局稳定发挥了重要作用，但民间的抱怨之声也很多。
今时今日，网络通讯已成为公民日常生活必不可少的一部分，断网无疑为人们生活带来不便，影响公民获取和传播讯息，从这个角度看，断网似有违宪之嫌，但在特定形势下，一些人为换得安全，可能也愿意暂时牺牲这种权利，理解政府的断网行动。问题是，把断网权交给地方政府，会不会出现滥用情况？故草案应该明确甚么是重大突发事件，其含义和类型也要清晰，不能模糊。而国务院在批准断网时，也应向社会公布理由，做到讯息透明，只有这样，才能把断网的负面影响减至最低。
龙吟大地 - 冯海闻
规管NGO防范颜色革命
07月12日(日)
全国人大准备审议通过对境外非政府组织（NGO）管理法案，规定除国务院另有规定外，境外非政府组织及其代表机构，不得在中国境内设立分支机构。当局立法加强管控，目的是防范一些受境外指挥的NGO变成颜色革命的主力军。
根据不完全统计，目前在中国长期活动的境外非政府组织约有一千个，加上开展短期合作项目的组织数量，总数可能多达四千至六千个。每年通过境外非政府组织流入中国的活动资金可达数亿美元，其活动范围涉及扶贫、助残、环保、卫生、教育等二十多个领域。
中国对境外NGO的担心，主要是看到在阿拉伯之春及东欧颜色革命中，这些受美国控制的NGO在政治动员及社会组织中发挥出巨大的能量，转瞬间就可动员成千上万人上街，进而瘫痪政府，发动政治变革。这些当地的NGO表面上是环保、劳工、人权等组织，但幕后金主来自美国国家民主基金会、国际共和研究所，以及美国国务院下属的国际开发署。
事实上，在希拉妮主政美国国务院期间，她就将输出美国软实力作为其施政的主要策略，而承担输出美国软实力的主要渠道便是美国国家民主基金会、国际共和研究所、国际开发署在世界各地支持的NGO。这方面，俄罗斯曾经吃过大苦头。在普京竞选连任时，美国通过各种NGO支持俄国自由派，一度使普京的支持率大跌。正因为此，俄国专门立法对境外NGO进行规管，中国今次立法不过是照搬俄罗斯的做法。事实上，在反对美国咄咄逼人的颜色革命攻势压力之下，中俄已结成反颜色革命同盟。
西方对中国立法监管NGO大动肝火，舆论也好，学者也罢，都不断指摘中国。美国传媒早前有社论批评中国起草的法案有诸多模糊之处，“从而给予了安全警察广泛的自由行动的权力。几乎任何一个团体都会成为目标”。该社论还危言耸听宣称，“拒绝那些团体的友好帮助，习近平和他的支持者将会伤害中国的经济”。
毋庸讳言，NGO与政府施政有互补功效，也不是任何NGO都是颜色革命的打手，它们在诸如环保、捐资助学等方面也确实能发挥了作用，中国若一刀切将这些NGO全部铲除，虽然很痛快，却去掉了一个重要的社会减压阀。因此，对NGO如何进行趋利避害的管理，对北京是一大考验。
虎视寰球 - 杨达
越美交往各取所需
07月12日(日)
越共总书记阮富仲，在越南国会副主席丛氏放、胡志明市市委书记黎青海和外长范平明等高级官员陪同下访美，并同美国总统奥巴马和副总统拜登会晤。一般认为，阮氏访美反映随着近年两国领导层接触频密以及华府与河内合作项目不断增加，越美关系已趋成熟。
对华府而言，越美紧密合作的重要性在于争取到一个有力伙伴，有助制衡中国，而越南在美国的东南亚地区战略棋盘上作用特殊，华府与其打交道，大体上不用担心来自国内、批评政府致力争取一个威权政权的舆论。从越南领导层的立场看，越共最高领导人同美国总统在白宫进行历史性会晤，不但强化越共政权在国民心目中的正当性，同时表示美国着重争取河内在战略和经贸议题上的合作，不打算动摇越南的政治秩序。
部分美国分析家认为，阮富仲访美凸显越共领导层权力分布情况的变化：倾向同美国搞好关系和政见开明的改革派抬头，而对美国心存敌意、不愿太过得罪中国的保守派已经靠边站；甚至有论者认为，中越关系难有突破，河内若要扩大国际空间，不得不争取美国的支持。这些分析家指出，阮富仲所代表的保守派常担心美国通过种种方式促进和平改变越共政权，让其步东欧共党政权后尘，但保守派的政见已跟不上一般国民和不少党员的意向，他们希望跟美国友好，对中国则抱怀疑态度。然而，去年西沙群岛钻油台事件后，保守派深感中国不好惹，于是放下对美国的戒心，愿意强化越美的合作。
也有分析家认为，人们不应将越共领导层简单地划分为保守和改革两派，而且就越南外交政策而言，河内当局面对的不限于如何处理同中美两国关系，也要考虑跟俄罗斯、印度和日本等大国的交往。越南领导人关心的，应该是处理好同大国的关系，从而最大限度地保障自己的利益。越南固然欢迎美国就东南亚安全问题的支持，但越美关系也包含经贸和人权等重要成分，比如越南希望美国不再以人权问题为由，作为完全解除军火禁运的障碍，也担心越南享有贸易顺差而引起美国不满。
美国副总统拜登称，越美领导人应该建立密切私人关系，才能巩固两国互信。然而，未来一年，两国领导层都可能有新人上场，他们如何从互相交往中取得最多实惠，应该是评估两国关系前景的指标。
世界视线
法国总统挽狂澜　希债危机生枝节
07月12日(日)
希腊公投否决债权人救助方案，“谁是胆小鬼游戏”哪方取胜变得明朗化，希腊总理齐普拉斯挟民意再踏谈判征途，奈何“大后方”因实施希腊资本管制起火，限制民众提款衍生的社会经济问题，让朝野窥见弃用欧元是何光景，面对“没有最坏只有更坏”的困局，民意出现微妙变化，这相信是促使齐氏放下国家尊严、向债权人“跪低”的主因。
齐氏赶及在限期前提交新的方案，争取债权人实施第三次救助行动，希左联一度列作“无得倾”的削减退休金和加税措施，成为新方案焦点，如调升退休人士医疗供款、承诺“惩罚”提早退休人士，希左联扬言废除的物业税有效期延至明年底，并按债权人要求调升奢侈品税和企业税，逐步取消希左联力扞的“希腊小岛税务宽免”。
萨马拉斯政府年初不敌希左联下野，当时担任外长的社会党人韦尼泽洛斯火上添油，公开要求齐氏收回“上届政府无能”的批评。齐氏公投后转軚应否“认衰”？一方面，他上台后像萨马拉斯政府一样束手无策，未能促使债权人让步，另方面，齐氏至少尝试过冲击债权人底线，无功而还是否非战之罪有待商榷。
法国总统奥朗德联同总理瓦尔斯力挽狂澜，顶住欧盟反对救助希腊阵营的压力，齐氏主动让步立刻获法方送上祝福，因资本管制陷入绝境的希腊民众，将齐氏的退让视为出卖国家的懦夫行径，抑或是牺牲小我的救国行动，实在难说。无论如何，奥朗德无视法国左派激进势力苛责，大赞齐氏交出的方案“可信”和“认真”，与形容希腊公投烧毁“对话桥梁”的德国唱反调，若希腊最后仍然“失救”拿不到新一笔贷款，奥朗德势遭受沉重政治打击。
面对收容船民争议和英国脱欧公投，德法一直共同进退，奥朗德被希债问题绊倒，德国总理默克尔能独善其身吗？欧洲一体化列车由德法双引擎并联推动，奥朗德押重注调停希债危机，默克尔受制于国内巨大政治阻力，相信也要奉陪到底。
SUN瞭望：
大国逐鹿巴尔干　波黑伤痛难抚平
07月12日(日)
昨日为斯雷布雷尼察大屠杀二十周年，波斯尼亚举行悼念活动，任内促成岱顿协定、结束波斯尼亚战争的美国前总统克林顿应邀出席，战争爆发时和战后力挺波斯尼亚塞族的塞尔维亚，由总理武契奇担任代表。斯雷布雷尼察大屠杀，是二战纳粹大屠杀以来欧洲最严重的屠杀事件，事隔多年，它应否被归类为“种族灭绝”的争议仍未摆平。
九二至九五年爆发的波斯尼亚战争，因南斯拉夫解体而起，作为原南斯拉夫联邦之一的波斯尼亚和黑塞哥维那(简称波黑)九二年宣布独立，成为波黑内不同种族纷争源头，波黑人口中，逾三成为塞尔维亚人，克罗地亚人占近两成，波斯尼亚人占逾四成。波黑塞尔维亚人反对独立，克罗地亚人和波斯尼亚人支持独立，波黑塞族为此采取军事行动触发波黑战争，斯雷布雷尼察大屠杀于战争末段发生。
九五年七月十一日，塞族部队攻入联合国保护区斯雷布雷尼察，当地有大批回教徒聚居，一万五千人试图穿越森林逃往政府控制区，馀下居民联同镇上妇孺寻求派驻当地联合国部队庇护，塞族部队人数较多，联合国部队无力阻止敌方向平民下手，约二千名男性被杀，另有六千名男性在森林被捕获遇害。至今，约七千名受害者的遗骸被寻回，获安排昨日落葬的一百三十多具遗骸无一完整。
0四年，前南斯拉夫国际刑事法庭裁定屠杀事件为“种族灭绝”，违反国际法，0七年联合国海牙国际法庭维持此一判决。不过，前身为南斯拉夫联盟共和国的塞尔维亚和波斯尼亚塞族拒接纳此一说法，塞尔维亚所有元首(包括出席悼念活动的武契奇)不认同这是“种族灭绝”。
上周三，美国国会众议院通过决议，确认屠杀是“种族灭绝”罪行。同日，由英方提出、确认事件为“种族灭绝”的动议，未获联合国安理会通过，塞尔维亚和波黑塞族领袖对俄罗斯投否决票表示欢迎。
波黑战争期间，俄罗斯支持塞尔维亚和波黑塞族，西方则支持波斯尼亚回教徒和克罗地亚人。美俄因乌克兰问题争斗不断，两国高调介入争议，令问题更加政治化，波黑历史伤疤难以愈合，与塞尔维亚旧恨未消添新仇，大国逐鹿巴尔干半岛周而复始，或因美俄角力持续升温开新局。

铁笔铮铮 - 柳太极 传媒人
大老虎还要公开打
07月12日(日)
      中共第五代反贪腐、打老虎，一早就拿下了前政治局委员、中央军委副主席徐才厚。与此同时，拿下了几十名高级将领。没过多久，朝廷就对外宣布了徐才厚的案子，开除其党籍军籍，交司法机关处理。然而，这时的徐才厚已绝症在身，数月后病亡，无法对其案公开审判也。
这段期间，同届另一位前政治局委员、中央军委副主席郭伯雄的贪腐问题也大量曝光，多名涉案将领被拿下，包括郭伯雄的儿子郭正钢大校“顶风作案”晋升为少将，郭伯雄的兄弟也涉案。这个时候，有消息传出郭伯雄已被“双规软禁”，他的问题传达到军师一级，第五代将很快公布他的案情，公开宣判。
        然而，大半年过去，郭伯雄案没有进展。“上面”传出消息，有第三代、第四代巨头“死保”郭伯雄。因为徐才厚、郭伯雄都是在第三代、第四代时期“上位”，出任军委副主席，如果他们都完蛋了，即说明第五代之前的军委班子“全部烂掉”了，不能不向第三代、第四代的军委主席、总书记问责、追责也。
     第五代的反贪腐、打老虎从去年底开始放慢了手脚，再无大老虎被拿下，似乎就“卡”在这里。这时又有风声传出，郭伯雄也患了癌症，命不久矣；而另一只大老虎，胡锦涛的“大秘”、团派核心人物令计划则神志不清。这些传言似乎是要用“健康”理由掩盖“政治博弈”导致打大老虎放缓。
      不过，最近又有消息说，郭伯雄、令计划的问题还是会近期公布处理也。

乱世达观 - 谢文达 传媒人
北戴河好戏连场
07月12日(日)
七月份将近过半，中共高层一年一度的北戴河会议或许已在进行中。过去一年中国政坛风云变幻，高层是时候理清思路，拟定对策，做好计划了。
仍未过去的股灾，肯定在议事日程上，这次看似突然，其实酝酿数月的无妄之灾，差点葬送了中共第五代的改革大业。明年开始的第十三个五年计划，被视作中国从大国转为强国的“开局工程”，在议程上必然占有一席。
作为习近平立威之作的反腐，成为国人关注焦点，过去一年打虎拍蝇捷报频传，大老虎周永康落镬后，节奏似乎有点放缓。北戴河会否传来新惊喜，百姓拭目以待。有传媒报道，中纪委书记王岐山近日低调赴陕西调研，据称是冲着另一只军中巨虎、原军委副主席郭伯雄。传媒披露，这条“西北狼”干犯了十大罪状，包括明码实价卖官、作风不检点等。一如徐才厚罪行在去年七一被公诸于众，“钉死”郭伯雄的最好时机，也许是今年八一建军节，以重振军威。
巨虎就擒，永不嫌多。另一只备受关注的老虎是前“大内总管”令计划，有指令计划在美国的弟弟已跟当局讲好数，以回国配合调查换取对其兄已转移海外的巨额资产不予追究。好戏如何登场，是仿效薄熙来“微博过堂”，还是以周永康闭门审讯为蓝本，很快见分晓。

梦闲话 - 耿炎直 传媒人
体而优则仕
07月12日(日)
体而优则仕，是内地很多体育明星发展的轨迹，中国男子举重队中连获两届奥运会冠军的占旭刚，也复制了这条路子。不过，从他出任的新职中，却透露出一些与其他体育明星出仕的不同之处，这不同之处也显示出当下内地官场选人用人的一些变化。
体而优则仕，历史上并不少见，但是作为一种现象，却始自上世纪八十年代。即使是有了多元化选择之后，官场还是很多运动员的安身之所。只是这些人当了官，基本上还是在体育圈发展，即使像乒乓球国手王楠那样去了团中央，工作仍然没有离开文体和青年。这算是用人所长。
占旭刚退役之后也在体育圈当了官，但从被任命为浙江三门县委常委、提议任副县长开始，他将走出仕途新路。了解其中的奥妙，要从分析他的新职入手。县委常委会是中共在一县的最高集体决策机构，一般由以下人员组成：书记、兼任县长和负责党务工作的副书记、常务副县长、纪委书记、分管较多工作的副县长（一般为分管经济工作的副县长），及县委常委会下属机构办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委的一把手，还有人民武装部政委。分管体育和教科文卫的副县长往往处在同级职务的边缘，难入县委常委会，而且任职的多是“无知少女”（无党派或者民主党派人士、知识分子、少数民族、妇女）。
知道县委常委会的人员组成和副县长角色的差异，可预测占旭刚在官场的前途将不限于体育界。当然，老耿所说只限于“一般情况”，不排除有“特殊情况”下有特殊考虑，但可肯定的是，上级对占旭刚青眼相加。
放眼看去，内地正在进行的官场大洗牌中，有很多不同以往的做法，如重用即将退休的人士，少数民族和女性官员上位担纲。在新常态下，如占旭刚这样的体育精英，完全有可能转换战场。